继4月28日中央政治局会议提出加强“六张网”规划建设后，7月30日召开的中共中央政治局会议再度明确，要“扎实推进‘六张网’规划建设”。31日召开的国务院常务会议同样围绕高质量建设新型电网和加快推进物流网建设作出专项部署。

水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网——这“六张网”频繁出现在国家顶层设计中，释放出“十五五”开局之年筑牢发展根基的强烈信号。

“这一部署，既着眼当前经济持续回升向好的现实需要，更为筑牢长远竞争格局的战略底座谋篇布局。”国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟在接受记者采访时表示，推进“六张网”建设绝非简单的基础设施建设叠加，而是兼具多重深意的系统布局。

在肖宏伟看来，这一布局覆盖从水利、能源到数字、流通的全领域，贯通补短板与锻长板两条路径，体现了对高质量发展阶段的精准回应。据测算，“十五五”时期，新型电网拟投资超5万亿元，地下管网拟投资约5万亿元，算力网建设将新增直接投资4万亿元，国家水网建设投资将超6万亿元；仅2026年，“六张网”及相关重点领域建设的投资规模就超过7万亿元。

肖宏伟认为，这样的投资规模，既为短期稳增长提供了支撑，也为中长期结构优化升级积蓄了后劲。

更为深刻的变革在于基础设施建管模式的升级。肖宏伟分析称，“六张网”正推动基础设施从“各自建网”向“协同组网”转变。他用三个“融”字概括了其内在机理，即算电融合、算网融合、多网融合。

算电融合，本质上是将算力作为新型电力系统的“智慧大脑”。肖宏伟分析说，算力网与新型电网深度绑定，电网为算力提供绿色稳定的能源保障，算力则通过智能化调度提升新能源消纳能力。目前，我国已探索形成“源网荷储”一体化等绿电多元利用模式。

算网融合，则是为人工智能大模型、工业互联网、自动驾驶等场景铺设“算力+连接”的双车道。肖宏伟提到，8大算力枢纽间互联的网络传输时延已降至20毫秒以内，数据在全国范围内的流通效率显著提升。

多网融合更进一步，新型电网提供能源底座，算力网充当调度中枢，通信网构建传输动脉，物流网提升流通效率，水网与地下管网守护城市安全。肖宏伟表示，“六张网”彼此交织、互为支撑，共同构成支撑新质生产力发展的基础设施体系。

“‘六张网’既是扩内需、稳增长的‘压舱石’，更是培育新质生产力、塑造未来竞争优势的‘发动机’。”肖宏伟表示，物流网建设将推动“十五五”时期社会物流总费用与GDP的比率进一步下降；算力网与通信网的深度融合，将为数字经济腾飞铺设信息“高速路”。

基础设施的底色，就是民生福祉的成色。地下管网拟投资约5万亿元，将加快补齐燃气、供排水、供热等公共服务短板。新型电网通过架构升级和技术突破，让“用好电”“用绿电”从愿景变为现实。水网建设则通过水资源时空均衡配置，筑牢粮食安全和城市运行的生命线。肖宏伟说，从防汛应急抢险到迎峰度夏能源保供，“六张网”的每一条都与百姓生活紧密相连。

如何把蓝图变为实景？

肖宏伟认为，关键要把握好几对重要关系：一是“统与分”的关系，坚持全国一盘棋，算力网要强化统筹布局、供需适配；二是“硬与软”的关系，既要推动硬件互联互通，也要在规则标准衔接、信息共享、市场准入等方面持续完善配套；三是“建与用”的关系，建成了就要发挥实效，让每一张“网”都真正跑起来、用得好。

此外，还要以项目建设为契机，持续完善规则机制等“软建设”，为各类投资主体营造良好环境。

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