7月8日，习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上强调，“推动科技创新和产业创新深度融合。这是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键”。中央企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，贯通创新链与产业链，在推动“两创”深度融合中肩负着特殊使命。推动“两创”深度融合，关键在于打通科技加速向现实生产力转化的通道。中央企业能否在需求凝练、协同攻关、中试熟化、场景验证四个环节打通堵点，直接关系“两创”深度融合的质量和效率。

央企是贯通链条的“驱动者”

近年来，习近平总书记对中央企业作出一系列重要指示。从2023年要求发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，到2024年要求争当推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力“三个排头兵”，再到2025年明确要求“推动科技创新和产业创新深度融合”，三次指示一脉相承，标准不断提高，使命更加聚焦。贯穿其中的指向十分清晰：科技创新和产业创新始终是中央企业服务国家战略的主攻方向，融合已成为关键着力点。

推动“两创”深度融合，需要创新主体既能读懂实验室的“技术语言”，也能听懂市场的“产业语言”。中央企业横跨两端，拥有其他主体难以兼备的三重能力。一是“出题人”的需求牵引力。中央企业覆盖能源、交通、通信等关键领域，最清楚产业链“卡”在哪里、要“攻”什么，能够从重大工程中凝练真问题。二是“答题人”的技术攻关力。中央企业拥有一批高水平科研院所和国家级平台，集聚建制化科研力量，具备承担长周期、高难度关键技术攻关任务的组织能力，是高质量科技供给的重要策源地。三是“阅卷人”的场景验证力。中央企业运营着丰富的产业场景和重大工程，能为新技术提供天然试验场，在真实应用中验证技术成色、加速产品迭代。

三重能力集于一身，决定了中央企业在融合中不是简单传递资源的“中转站”，而是贯通链条的“驱动者”。但优势并不自动等于实效。检验中央企业“三个作用”是否充分发挥、“三个排头兵”是否名副其实，归根到底要看创新链与产业链是否真正贯通、高质量科技供给是否有效赋能产业升级。这是中央企业推进“两创”深度融合必须回答的时代命题。

四大难题急需破解

从实践看，中央企业在推进“两创”深度融合中仍需破解一些难题。

一是产业痛点还不能快速有效地转化为科学问题。中央企业身处产业链关键环节，对堵点感受最直接，但很难将产业痛点转化为可攻关的科学问题。一方面，企业更多地集中在技术需求的挖掘，对前瞻性、基础性的研究课题凝练不够充分。另一方面，由于渠道不够畅通，产业需求不能完整、准确地向高校院所传导，“企业说不清、高校猜不透”，容易使产学研合作在选题阶段就出现方向偏差。

二是中试熟化环节支撑能力不足。中试是科技成果从实验室走向生产线的“关键一跳”。2025年9月，国务院国有资产监督管理委员会发布了《中央企业中试验证平台对外开放服务手册（2025年版）》，开放中试平台134个、服务项目291项。这一举措推动央企资源共享迈出了实质性的一步。但是，企业中试平台服务功能较为单一，工程放大和工艺验证等核心能力有待提升。懂技术、懂产业的复合型服务团队相对短缺，技术经理人队伍建设滞后，技术供给与产业需求之间缺少高效的匹配桥梁。平台运营模式较为传统，市场化服务能力有待进一步培育。这些问题制约了平台效能的充分释放。

三是创新要素在校企之间的流动还不够顺畅。企业出题、高校答题的协同创新模式在实践中仍面临不少障碍。由于知识产权归属、收益分配等缺少规范约定，校企合作多以短期项目为主，难以形成长期稳定的协作关系。同时，高校偏重论文和纵向课题，企业偏重经营指标，双方“各算各的账”，合作内生动力不足，人才在校企之间的双向流动也缺乏制度化通道。

四是产业场景牵引技术创新的作用未充分发挥。部分企业担心新技术试用影响生产稳定与安全，场景开放意愿不强。同时，由于场景供需对接不畅通，常常出现中小企业“有技术、找不到门”，央企“有场景、找不到人”。国家与地方虽已出台多项政策推动首台套、首批次、首版次产品落地，但在实践层面，由于缺少规模化应用验证、区域认定标准不互通等问题，“三首”产品仍面临“企业不愿用、不敢用”的窘境。

多措并举提升融合质效

推进“两创”深度融合，破题在认识，落地在行动。中央企业应在创新联合体建设、中试平台布局、人才共育共用和场景开放牵引四个方面持续发力。

首先，打造创新联合体升级版。近年来，中央企业牵头组建了三十余个创新联合体，例如中央企业固态电池创新联合体、中央企业新型储能创新联合体，在集聚产学研资源、协同攻关关键核心技术方面取得积极进展。下一步，应在现有框架基础上做实合作机制，与高校院所共建一批联合实验室、联合研究院等实体化平台，以固定投入和稳定团队推动合作从“签协议”走向“建实体”，并在合作中明确知识产权归属和收益分配规则，从源头化解纠纷，筑牢长期合作的制度根基。

其次，提升转化平台运行效能。目前，中央企业建成了一批概念验证中心和中试平台，中国石油化工股份有限公司北京化工研究院天津科学试验基地累计服务200余家中小企业，国药集团宜宾制药有限责任公司中西药口服制剂中试平台打通从提取分离到制剂成型全链条，在技术熟化和成果转化方面发挥了重要作用。下一步，应对现有平台分类施策，引入专业运营力量，建立技术经理人队伍，开发标准服务包，让企业“看得懂、算得清、敢下单”。链主央企应率先公布中试能力开放清单，带动中小企业共享转化资源。

再次，深化人才共育共用。中央企业在工程硕博士联合培养、卓越工程师队伍建设等方面已取得积极进展，部分企业探索“校聘企用”等柔性引才模式，校企人才交流日趋活跃。下一步，应推动校企评价体系双向互认，高校将产业技术贡献纳入职称评审维度，企业将校企合作成效纳入科技人员绩效考核。同时，推广“双聘双评”机制，开辟企业专家进入高校任教的通道，出台关键人才校企流动待遇衔接政策，让人才从“为我所有”转向“为我所用”。

最后，强化场景开放牵引。目前，部分中央企业已开放客服、研发等场景，在验证新技术、加速产品迭代方面取得积极成效。下一步，应建立场景开放清单制度，系统梳理并公开发布可开放的产线、设备和验证条件，搭建常态化的场景供需对接平台，推动场景方与技术方精准匹配。同时，进一步完善制度，大力推动“三首”产品在自有场景中首试首用，为自主技术产品提供规模化验证机会，将场景优势转化为技术迭代的加速器。

（作者马大明、徐茜分别系中国大连高级经理学院副研究员、副教授）