人民网北京6月17日电 （记者杜燕飞）“当前，中国资本项目开放的内涵和外延进一步拓展。主要表现为以制度型开放为方向，以各类主体真实经营和资产配置需求为牵引，以人民币跨境使用为重要载体，以跨境资本流动全链条管理服务为支撑。”中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新今日在2026陆家嘴论坛上表示，未来要在更高层次、更高质量上推进开放，坚持市场化、法治化、国际化，围绕“四个深化”持续提升资本项目开放水平。

朱鹤新表示，面对更加复杂的经济金融环境、更加广泛的地缘经贸调整、更加深刻的产业技术变革，全球资本流动呈现出‘波动、分化与韧性’的新特征。

“我们坚持全方位开放合作，依托跨境资本双向流动，将中国的创新生态、产业能力和金融服务，与全球高效联通，与各国共享发展红利。”朱鹤新表示，一方面，全球创新资本配置中国的动能增强；另一方面，中国正在为全球提供更多耐心资本。在中国与全球资本流动双向互动中，人民币金融纽带功能持续拓展。

朱鹤新介绍，2025年，我国实际使用外资超1000亿美元，其中，高技术产业占比约1/3，医疗器械、航空航天业利用外资增速分别达42%和23%；2026年一季度末，境外投资者持有境内股票市值约6000亿美元，其中，持有信息技术行业市值约900亿美元；我国企业和机构对外投资中，投资周期长、经营属性强的直接投资占比较高，2025年达45%；我国对外投资存量连续9年稳居全球前三，遍布190多个国家和地区；中国资本项下跨境人民币收付占比，已上升至60%左右。

“近期，我们将以更实举措推进跨境投融资便利化。”朱鹤新介绍，在2025年已出台9条投融资便利化政策基础上，新增推出“一揽子”增量政策，发挥存量和增量政策集成效应；全面改革FDI跨境政策，更好地服务各国企业来华投资兴业；在2026年已优化境内企业境外上市、境外放款等制度基础上，进一步简化对外直接投资（ODI）、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度。

具体到资本项目高水平制度型开放方面，近年来，中国资本项目开放政策持续完善，有力支持跨境资本流动双向增长、结构优化。2025年末，我国经营主体对外资产存量达8万亿美元，外商直接投资存量达4万亿美元，外资持有境内股票和债券市值超1万亿美元。

朱鹤新表示，面向未来，在制度型开放深化方面，国家外汇管理局将更好对接国际高标准经贸规则，提升开放制度的透明度和可预期性，保持政策跨周期连续性、稳定性；进一步提升证券发行市场开放度，推动证券交易市场开放规则与国际基本接轨，推进开放渠道整合、制度优化和规则统一，提升金融市场双向开放水平。

在主体便利深化方面，进一步从“单项业务便利”向“经营主体便利”转变，从“事前审核”向“事中监测和事后核查”转变。对经营稳健、信用优良主体，给予更高便利度。

在本外币协同深化方面，推动外汇管理与人民币跨境政策更高效协同，支持人民币离岸市场发展，丰富人民币投资和避险产品，为人民币国际化提供稳定制度支撑。

在全链条管理服务深化方面，通过更系统的开放政策、更健全的风险防控体系、更完善的治理框架，在守住安全底线前提下，不断提升开放合作水平。未来，将引入更多外资参与者，支持创新人民币外汇衍生品，完善企业汇率风险管理服务，增强市场活力和韧性。

“总的看，资本项目开放是涉及多重目标、环节和约束的系统工程。需协调各方力量，凝聚多方智慧，更好统筹发展和安全，系统谋划和推进。”朱鹤新说。