当前，全球科技竞争进入范式重构的新阶段，基础研究已成为大国博弈的战略支点。4月30日举行的加强基础研究座谈会强调，要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。根据国家统计局数据，近5年我国基础研究经费年均增速达到13.6%，热点论文数量位居世界第一，但顶级学术成果产出距离科技强国目标仍有提升空间。这提示我们，有必要进一步优化发展路径，推动我国基础研究从量变迈向质变。

我国基础研究实现历史性跃升，仍面临结构性挑战

我国基础研究正处于关键跃升期。在政策强力推动下，2025年基础研究投入近2800亿元，占全社会研发投入比重首次突破7%，创下历史新高，为基础研究长远发展提供了坚实的物质基础；国家实验室体系完成战略性布局，全国重点实验室重组工作稳步推进，区域、学科基础研究高地加速崛起；青年科技人才逐步成为基础研究的中坚力量，一大批具有重要国际影响力的原创性成果接续涌现。

同时也要看到，面向2035年科技强国建设目标，我国基础研究发展在结构层面和体制机制方面，仍有一些深层次的问题需要着力破解。

一是资源投入结构有待进一步优化。从总量看，2025年我国基础研究经费占全社会研发投入比重7.08%，与主要科技强国15%以上的水平相比仍有差距。从结构看，政府投入占比较高，企业作为科技创新主体，在基础研究上的支出仅占其研发总支出的1%，面临“不愿投、没钱投、不会投”的共性难题。同时，为规避风险，企业创新往往倾向于“短平快”的应用研发，对底层机理、材料体系、算法范式等慢变量的长期积累不足。从资源配置看，以重大科技基础设施布局为例，跨部门、跨区域统筹协调尚需加强，全周期投入结构有待完善，需进一步统筹好建设与运维的关系。

二是解决“真问题”的基础研究在整体投入中占比仍需提高。一方面，自由探索类研究存在“浅而短”的倾向，部分研究以拿项目、发文章为导向，缺乏实质性、引领性创新。另一方面，目标导向类研究“大而不真”的问题值得关注，从重大工程、关键核心技术和产业实践中精准提炼底层科学问题的能力尚显不足，不少“卡脖子”问题背后的共性机理未被准确识别。从技术难题向底层原理追溯的“反向应用基础研究”在组织实施、任务布局和稳定支持方面仍较薄弱，尚未形成系统化推进机制。

三是评价机制与资助体系间的协同性有待提升，青年人才创新活力需要进一步释放。首先，分类评价落实不够到位，自由探索、目标导向、应用导向三类基础研究规律各异，实践中往往共用“同一标尺”，导致评价逻辑与科研规律错位。其次，长周期、稳定支持不足，使得科研人员倾向于选择风险较低、成果预期性强的“短平快”课题。第三，评审机制存在“以帽取人”和“马太效应”，项目与资源向已有优势团队、知名学者集中，对青年科研人员资助相对不足。同时，评审机制更看重已有成熟理论支持的研究方案，高风险、非共识项目较难获得资助。最后，热门学科资源相对集中，部分基础理论学科、冷门学科及新兴交叉学科支持力度有待加强。

以系统思维深化改革，推动基础研究高质量发展

基础研究突破需要政策定力与文化耐力的双重滋养。当前，我国基础研究要加快从量的积累迈向质的飞跃，必须着力破解投入强度、选题质量、评价激励、创新生态等方面的深层次问题，以更精准的制度供给和更丰沃的科研土壤，为原始创新注入持久活力。

一是优化投入结构，构建多元化、长周期稳定支持机制。一方面，优化财政科技支出内部结构。贯彻落实“逐步提高基础研究经费占比”的要求，聚焦重大战略价值或原创潜力方向，加大长期稳定支持力度，设立专项经费战略储备池，保障前沿探索与高风险研究。另一方面，完善企业基础研究财税激励。贯彻落实“形成多元化投入格局”的要求，提高企业投入基础研究财税加计扣除比例与精准度，支持领军企业与国家自然科学基金委员会设立基础研究联合基金或自主设立基础研究基金，凝练和资助解决产业链底层科学问题。鼓励社会力量通过公益基金、慈善捐赠参与，发展耐心资本并健全风险补偿机制。

二是深化选题凝练机制，建立自由探索与目标导向双向互动的科学问题闭环。一方面，依托国家高端智库强化战略决策支撑。贯彻落实“加强统筹谋划和顶层设计，优化基础研究系统布局”“进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域”的要求，加强国家高端智库建设，为基础研究方向研判和重点领域布局提供有力的决策支撑，突出战略导向。另一方面，完善科研选题分类管理。贯彻落实“打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条”的要求，系统布局以重大工程、核心技术瓶颈需求为牵引的“反向应用基础研究”，推动企事业需求单位成为“出题人”和“阅卷人”，打通技术难题到科学问题的转化通道。健全企业需求常态化征集机制，由科技领军企业提出共性基础问题，经规范化凝练后纳入国家任务布局，形成“战略需求识别—科学问题凝练—任务实施—成果反馈”闭环。

三是深化评价与资助体系改革，持续破除“四唯”与过度竞争“内卷”。一方面，实行差异化分类评价与长周期评价。贯彻落实“健全符合基础研究特点的分类评价体系”的要求，自由探索类研究重学术潜力与小同行长期考察；目标导向类研究重任务完成质量与战略贡献；应用类研究重实际价值与转化成效，坚决摒弃“一把尺子量到底”和“以刊代文、以帽取人”的做法。同时，完善符合基础研究规律的长周期评价体系，突出原创性、突破性和体系贡献，减少短期量化指标对研究布局的干扰。另一方面，优化项目资助体系。贯彻落实“改善基础研究人员的工作和生活条件”“大力扶持青年人才”的要求，分类优化项目资助体系。对经过重大项目和创新成果检验的基础研究领军人才和青年骨干，实施稳定支持机制，降低其在项目申报上的精力消耗；竞争性项目支持进一步提升资助率，优化高风险、非共识项目遴选机制，减少非学术因素对创新思想的抑制。打破“锦上添花”的滚动资助惯性，资源分配适当向青年科学家、未获资助团队及小众方向倾斜，破除人才“帽子”与资源的捆绑，缓解“马太效应”，确保基础研究人才梯队均衡发展。

四是弘扬科学家精神，营造宽容失败的创新生态。贯彻落实“营造开放包容、宽容失败的创新环境”的要求，引导科研人员回归科学探索本质，强化科学品味与学术审美，鼓励追求“真问题”和“好理论”，尊重长期缺乏验证但具潜在价值的原创工作。倡导宽容失败的价值导向，培育“敢坐冷板凳、敢闯无人区”的文化风尚，保护兴趣驱动的高风险基础研究，避免因阶段性未达预期产生过度压力，确保科研定力。

加强基础研究是一项利在千秋的系统工程。深入贯彻落实加强基础研究座谈会精神，关键在于基础研究的投入主体、承研主体、评价主体树立和践行正确政绩观，以制度创新和环境优化，引导广大科研人员坚持和发扬求真务实的科学精神，推动我国基础研究不断走深走实，真正打牢科技强国建设根基。

（作者为中国工程物理研究院党委常委、副院长）