“法治是中国式现代化的重要保障。”在日前召开的水利法治建设成效新闻发布会上，水利部副部长祖雷鸣表示，“十四五”时期，各级水利部门围绕全面依法治国战略部署，把强化体制机制法治管理作为推动水利高质量发展、保障我国水安全的实施路径之一，全面推进水利法治建设，取得前所未有的历史性成效。

“十四五”时期，水利法治建设跑出了“加速度”：17件法律、行政法规和部门规章出台、10.72万件水事违法案件被查处、97%水利业务实现“掌上办”……一组组数据背后，是我国水利事业在法治轨道上阔步前行的坚实足迹。

立法、执法、普法协同发力

先看立法。祖雷鸣介绍，“十四五”时期，国家层面，水利部贯彻落实国家“江河战略”，起草出台长江保护法、黄河保护法；聚焦地下水、节水、供水、水工程等重点业务，制定出台《地下水管理条例》等6件行政法规，颁布9件部规章。地方层面，围绕河湖长制、水网建设、水旱灾害防御等重点工作，省级出台132件各具特色的地方性法规和规章。

祖雷鸣透露，《中华人民共和国水法（修订草案）》已经国务院常务会议讨论通过，即将提请全国人大常委会审议。目前，水利领域有6件法律、21件行政法规、1件司法解释、55件部规章、1000余件地方性法规和规章，基本形成较为完善的水利法律规范体系。

依法行政同步提速。水利部累计开展各类重大决策和文件合法性审查632件；建成“水利办”移动端，97%业务量实现“掌上办”；办理行政复议、行政诉讼218件，推动从源头上预防和减少行政争议，规范行政行为。

普法工作有声有色。水利部总规划师吴文庆告诉人民网记者，今年“中国水周”期间，围绕工程沿线、河湖周边，创新开展“沿着水网去普法”等活动，推动国家重大部署转化为社会共识和一致行动。

长江、黄河等重点流域法治见效

“流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特性。”祖雷鸣表示，“十四五”时期，水利部门全面贯彻实施长江保护法、黄河保护法，以法治护航安澜江河、生命江河、幸福江河，推动流域面貌取得根本性改善。

先说长江。围绕非法采砂、侵占河道等突出问题，建立跨区域、跨部门联合执法机制，开展河道采砂等专项整治。现在，干流水质全线提升至Ⅱ类，重点河湖生态流量达标率稳定在90%以上，河湖面貌焕然一新。

再看黄河。聚焦水资源短缺、水少沙多、生态脆弱等制度需求，水利部出台节约用水、用水权交易、水土保持等一批配套立法、文件和标准。“有多少汤泡多少馍”，推进水资源节约集约利用，大力推动农业、工业、生活等各行业节水。向黄河河口湿地生态补水9.6亿立方米，实现干流连续26年不断流。

其他流域也不落后。推动北京、天津、河北开展协同立法，同步出台永定河保护条例；积极推进珠江流域控制性水工程调度立法，为大湾区水安全保驾护航；深入实施太湖流域管理条例，充分发挥太湖流域调度协调机制作用；西辽河流域保护制度也在加快建立。

节水与水土保持“双丰收”

节水优先，法治先行。全国节约用水办公室主任蒋牧宸介绍，“十四五”期间，我国首部节水专门行政法规《节约用水条例》出台。同时构建起农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损3大领域15项节水制度政策，制定111项国家用水定额和20项黄河流域强制性用水定额，还开展了水预算管理试点，积极探索积累实践经验。

数据最有说服力——与“十三五”末相比，“十四五”全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降20%和25%以上，农田灌溉水有效利用系数由0.565提高到0.583。节水产业蓬勃发展，产业规模超7600亿元。非常规水利用规模不断扩大，全国非常规水年利用量超250亿立方米。

水土保持同样交出一份亮眼答卷。水利部水土保持司副司长陈琴介绍，水土保持重要内容纳入已经颁布施行的长江保护法、黄河保护法等法律。448万余个生产建设项目依法落实水土保持措施，避免人为可能造成的水土流失增量14万平方公里。全国净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率达到73.09%。

祖雷鸣表示，“十五五”时期，水利部将以健全“四个体系”为抓手，持续强化水利体制机制法治管理，奋力开创水利法治建设新局面，为推动水利高质量发展、保障我国水安全提供更有力法治保障。