清晨，薄雾还未散尽，溪水从山间石缝中淌出，经过一座小水电站的引水渠，推动水轮机缓缓转动。这样的场景，在全国各地的山区并不鲜见。不少小水电站，散布在长江、黄河以及众多中小河流的上游，与青山绿水相伴，融入了一方百姓的日常生活。

近日，水利部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、农业农村部、国家能源局、国家林业和草原局七部门联合印发《关于加快推动小水电绿色转型高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》的出台，标志着我国小水电行业进入全面绿色转型的新发展阶段。

水利部农村水利水电司农村水电管理处处长曲鹏告诉记者，七部门以联合发文的形式明确“绿色发展”的核心定位，实现了小水电由重点整治向系统治理转变，将小水电发展全面融入江河生态保护治理、能源绿色低碳转型的国家战略框架，实现能源发展与生态保护的协同平衡。

《指导意见》为小水电设定了明确的时间表，到2035年基本实现电站智能化、集约化、标准化，形成与经济社会发展全面绿色转型相适应的小水电高质量发展格局。

针对行业存在的布局不合理、生态流量监管难、老旧电站安全隐患等问题，如何解决？

曲鹏介绍，《指导意见》明确提出“严控增量、优化存量、引导退出”的总思路，通过智能化改造、集约化运行、标准化管理三大举措，强化生态保护修复和安全生产监管，为小水电行业高质量发展提供了可操作的实施路径。

“分散分布式开发的小水电站部分坐落在生态敏感区域，严控新建是守住生态保护红线、维护河流生态系统健康的必然要求，能从源头避免新的生态欠账。”曲鹏说，考虑到现有部分小水电站还存在设施设备老旧、水能利用率低、智能化水平不足等问题，通过设备更新、生态化改造和智能化升级，可在不新增河流阻隔的前提下，提升水能资源利用效率，提高生态保护水平，提升电站本质安全生产水平，同时充分挖掘其电网调节潜力，更好支撑新型电力系统建设。

据悉，下一步，水利部将会同有关部门抓好《指导意见》贯彻落实，指导地方细化落实各项任务，及时研究解决实施中的问题，确保小水电绿色转型高质量发展取得实效，为经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。