编者按：随着数据要素市场化配置改革持续深化，制度构建、价值释放与治理协同成为推动数字经济高质量发展的关键议题。在此背景下，人民网·人民数据对话专家学者、地方政府相关负责人、企业代表，共同探讨数据要素高质量发展新路径。

　　本期嘉宾：周天勇中央党校（国家行政学院）国际战略研究院原副院长

　　主持人：吴海天 人民网·人民数据研究院研究员

　　人民数据：目前我国数据资源非常丰富，但数据资源红利释放不足，存在“大而不强”等现象，表现为“三多三少”：原始数据多、价值数据少；孤立数据多、融合数据少；通用数据多、场景数据少。您是如何看待这一现象的？

　　周天勇：我觉得“三多三少”概括的很形象，我们国家是数据大国，因为人口多、经济规模大、经济业务覆盖面广，产生了海量的数据。但要将数据转化为价值赋能经济，还存在一些难题。其一，原始数据多、价值数据少，核心原因在于原始数据未经过加工，若要挖掘其价值，需先整理出蕴含社会价值和经济价值的数据，例如将部分原始数据经过清洗转化为可加工利用的数据。其二，数据资源多、数据资产少。数据资源要转化为资产，首先需要定价，而定价的前提是有市场需求。其三，通用数据多、场景数据少。数据应用离不开场景，场景与数据相生相伴，没有场景数据无法发挥作用。

　　人民数据：面向“十五五”规划，您对统筹推进国内数据要素市场一体化建设有何建议？其中，您觉得如何通过政策引导与市场机制，赋能各类型的企业深度参与数字经济，激活市场的整体活力？

　　周天勇：这是一个非常重要的问题，首先要明确”一体化“的内涵。“一体化“需要打破数据要素市场中流通与交易的壁垒与阻碍。例如，当前，部分行业想推动数据市场化应用，但拿不到数据；数字服务型企业想要跨区域运营时却无法自由进入其他地区的市场。因此，数据供需市场、流通交易市场的一体化关键在于拆除这类区域和行业壁垒。

　　基于此，我有以下三点建议：第一，在注重数据安全、防范相关风险的前提下，需坚持市场化导向盘活数据资源，理念上不能过度管控导致数据资源的闲置浪费、无法发挥数据要素的价值。第二，各级政府及所属部门之间打破数据流通壁垒，开展一体化合作，支撑区域及全国数据市场的一体化建设。第三，部分数据交易平台的建设涉及多个管理部门，相关部门需主动提供相关服务，不能以“不归我管”或“非我主导”为由拒绝参与，导致这类平台无法顺利建成。比如，二手车交易数据平台的建设需要商务、市场监管、公安等多部门协同；再比如一些电商平台可提供征信服务、助力银行发放贷款，这就需要银行及银行监管等部门配合。各相关部门齐心协力，才能保障数据交易平台顺利运行、数据交易流程完整可通、数据要素市场不断完善，切实赋能我国经济社会发展。